3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会，《政府工作报告》（下称《报告》）起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏就《报告》进行解读，并回应了多个热点问题。他表示，2024年经济增长预期目标定在5%左右，是综合考虑了各方面因素，立足当前、着眼长远而制定的，且有条件、有支撑，有信心、有能力实现这个目标。
　　针对财政赤字率设置为3%，黄守宏表示，这符合中国经济运行整体向好的客观实际，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。他指出，关键是要把这些钱花好、用好，要保障好国家重大战略任务和基本民生财力需求。
　　预期目标为何定为5%左右？
　　黄守宏介绍，从当前需要看，要扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。他指出，今年的就业压力较大，城镇新增就业要达到1200万人以上。要实现就业目标，经济大体上需要保持5%左右的增速。从中长期来看，据各方面的测算，从现在到2035年要基本实现社会主义现代化的目标，大体要保持在5%左右的经济增速。
　　那么，这一目标能否实现？“今年实现5%左右的增速是有条件有支撑的，有信心、有能力实现这个目标。”黄守宏表示，支撑中国经济发展背后的基本动因没有改变，经济发展的积极因素在增多、制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。
　　《报告》提到，中国经济发展具有诸多优势，包括超大规模市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势等。黄守宏指出，这些年新动能快速发展，例如新能源汽车在短短十多年时间从无到有、发展壮大，去年产销量超过900多万辆，产销量占全球比重超过60%。
　　此外，去年以来我国采取的一些重大政策措施的政策效应持续显现。黄守宏表示，从财政金融状况来看，中国政府负债率不到60%，金融总体稳健，宏观政策还有比较大空间。如果将来中国经济遇到超预期的冲击，或者国际环境发生超预期变化，政策工具箱里还有储备工具。
　　《报告》带来哪些民生大礼包？
　　吹风会上，黄守宏介绍，保障和改善民生在《报告》中有很多方面都有体现和要求，在总体要求中对增进民生福祉提出要求，相关内容在其他部分都有涉及。
　　比如在教育方面，《报告》中提出要改善农村寄宿制学校办学条件。黄守宏表示，全国义务教育阶段寄宿制学生3000多万人，不少是留守儿童。这些年农村寄宿制学校的条件虽然有了很大改善，但是还存在很多薄弱环节。为了让这些孩子读好书、上好学，今年针对这个薄弱环节，《报告》提出了要求。
　　再比如在医疗卫生方面，《报告》中提出今年继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。黄守宏表示，报告还针对群众反映突出的看病难、报销难等问题，强调落实和完善异地就医结算，强调以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。
　　再比如在社会保障方面，《报告》提出今年要在继续提高退休人员基本养老金的同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。黄守宏介绍，现在全国有1.7亿老年人领取城乡居民养老保险待遇，今年将最低标准提高20元，增长了19.4%，是近年来上调幅度较大的一次。
　　财政赤字率为何仍定为3%？
　　近年来，我国财政赤字率一直保持在合理适度水平。《报告》披露，2024年财政赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。
　　黄守宏对此表示，相关安排符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。去年年初，我国曾安排财政赤字率为3%，后因去年四季度增发1万亿元国债，全年财政赤字率提升至3.8%。“整体来讲，这个水平是适度的。”黄守宏说。
　　针对近期一些学者和机构热议是否应调高或降低财政赤字率的情况，黄守宏表示，财政赤字率要放在总的财政盘子里来看。“今年《报告》明确‘积极的财政政策要适度加力、提质增效’，这需要多种政策工具有机组合、发挥整体规模效应。这其中，既包括财政赤字，也包括地方政府专项债、国债、税费优惠等其他政策工具。”
　　黄守宏指出，总体看，今年的财政政策是适度加力的。“关键是要把这些钱花好、用好，用到最重要的地方，这就是《报告》中讲到的，要保障好国家重大战略任务、保障好基本民生财力需求。”
　　南方日报驻京记者赵晓娜
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（文章来源：南方日报）