作为清洁电力转换领域的知名专家、企业家，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤自履职以来，持续关注可再生能源发电领域，为行业高质量发展建言献策。今年全国两会，曹仁贤再度聚焦清洁能源，带来稳定可再生能源发电电价、健全完善碳市场等相关建议。

　　2023年以来，各省份纷纷出台电力市场交易实施方案，要求风光等可再生能源发电的存量与增量项目均须参与电力市场化交易。
　　“可再生能源项目是一次性投资项目，其发电存在随机性、间歇性等特点，也没有燃料等原材料进项，而现行的电力市场交易机制主要针对常规火电机组制定，未体现可再生能源发电特性。”曹仁贤告诉证券时报记者，可再生能源与常规火电“无差别”竞争，其投资面临较大的不确定性，经常承担超额偏差电费风险，收益难以保障，影响投资信心。与此同时，国内绿电绿证交易尚未全面实施，可再生能源的低碳环保价值未得到兑现。
　　对此，曹仁贤建议稳定可再生能源发电电价，并加快绿电绿证交易市场建设，适时建立“配额制+绿证交易”制度，释放绿电供需双方发展潜力。具体来说，针对存量可再生能源项目，严格执行国办函〔2022〕39号及发改能源〔2019〕19号的规定，按项目核准时国家及当地规定的上网电价签订长期固定电价购售电合同（不少于20年），并确保项目所发电量全额上网；针对2024年及以后的新建项目，建议每年根据各地区可再生能源项目度电成本加配套储能成本及合理收益原则核定当年新建项目的发电上网价格，和各地煤电价格脱钩，其中合理利用小时数内电量以核定电价签订购售电合同（不少于20年），超合理利用小时数外电量参与市场化交易。
　　在管理机制方面，曹仁贤建议相关部门加大对各省份新能源电价政策的监管，定期组织核查，及时纠正各省份新能源项目电价新政策有悖于原有政策的情况，促进新能源可持续投资。
　　碳市场交易亦是曹仁贤重点关注的领域。“目前中国核证自愿减排量（CCER）市场虽已重启，但CCER方法学的发布数量较少，大量碳减排项目未参与碳市场；控排企业可使用CCER抵销碳排放配额清缴的比例较低，民间市场主体缺乏参与碳市场自愿交易的途径，碳市场活跃度偏低。”曹仁贤表示，除此之外，我国缺乏有效运用全国碳市场应对欧美碳关税壁垒的政策研究和措施，增加了出口贸易的碳风险。
　　为推动我国碳市场可持续发展，曹仁贤建议进一步健全完善全国碳市场，扩大自愿减排交易覆盖范围，鼓励民间市场主体交易，同时适度提高全国碳市场控排企业每年可使用CCER抵销碳排放配额清缴的比例，加强绿电、绿证与碳市场的衔接。
　　“建议尽快增加发布如草地碳汇、充电桩绿电、光储充、绿氢等多个种类的CCER方法学，推进CCER方法学覆盖更多行业和领域的碳减排项目。”曹仁贤表示，CCER抵销碳排放配额清缴的比例建议提升为10%，促进市场活跃度，进一步推动自愿减排市场发展。
（文章来源：证券时报·e公司）